國企重整:“面子”與“里子”的博弈

來源:哈爾濱日報編輯:王文琦發布時間:2019-11-23 查看數0

從被“點名”到亮“黃牌”,從公開檢討到倒逼改革,在哈爾濱國有企業中,一場扭虧增效的變革悄然而至。

一度,國有企業虧損面超過四成,虧損企業像一根根不斷融化的冰棍,辦企業最單純的目的“盈利”變得遙不可及。是任由“冰棍融化”還是奮起扭虧?今年2月以來,背負沉重包袱的哈爾濱國有企業開始探索“脫困法則”。

沖破體制、觀念的“護城河”,東北老工業基地城市哈爾濱,在扭虧治僵之路上摸索前行。

擔當負責,刀刃向內,對癥下藥。扭虧按下了“快進鍵”。雖然國企改革不能一蹴而就,但攻堅之路一片光明……

A鐵腕治虧,扭虧按下“快進鍵”

“我代表供水集團做檢討,我們認真反思剖析……”掌控著全市供水“生命線”的“水老板”——哈爾濱供水集團董事長,走上主席臺給全市國有企業代表分享的,并不是光鮮的典型經驗,而是深躹一躬后的深刻檢討。

這場檢討,就發生在今年2月28日召開的哈爾濱市國企監管與改革推進工作會議上。

會場鴉雀無聲,隨即爆發出雷鳴般的掌聲。鐵腕治虧,市國資委沒有給虧損企業留“面子”。就是在這次會議上,包括檢討發言的哈供水集團在內的多家國有虧損企業、混改遲緩企業被市國資委“點名”,亮出“黃牌”。一份《市國資委關于對4戶企業在改革和扭虧工作中推進不力的通報》,出現在全市312戶國有企業案頭。

事實上,在“全面啟動,三年完成”的哈爾濱新一輪國企改革中,每一步都是在刀尖上起舞,在用鋼牙啃硬骨頭。歷史遺留的“病根”及企業自身體制機制方面的深層次矛盾和問題,制約著新一輪國企改革的進程。

國有經濟比重偏大、轉型升級慢、現代企業制度不健全、資本運作乏力。在哈爾濱,部分國企還只是過去職能局的“翻牌”,企業內部的精細化管理、市場營銷以及績效考核、薪酬激勵都沒有完全與市場經濟接軌……

于是,老工業基地城市哈爾濱不得不直面這樣一組數字:在2018年,納入全市經濟運行監測范圍的312戶國有出資企業,實現營業收入315.8億元,同比下降5.5%,利潤總額累計虧損6.2億元。重組前的22戶企業集團中有10戶營收下滑,出現虧損。

扭虧按下“快進鍵”。市國資委主任于得志在哈爾濱市國企監管與改革推進工作會議上表態:“我們要以決戰決勝的姿態,打贏我市國企改革和扭虧增效攻堅戰。”

B倒逼改革,要“面子”還是“里子”

在“面子”與“里子”的博弈中,哈爾濱的虧損企業丟了“面子”,卻倒逼出做強“里子”的決心和魄力。

虧損企業整治是今年哈市深化國企改革的一項重大任務。哈爾濱市國企監管與改革推進工作會議召開后,市國資委對虧損企業開展專項整治。整治行動主要針對連續3年虧損的55戶二級企業,通過關停銷號一批、個別調整一批、警告整改一批,全力加快國企改革步伐。

針對這55戶二級企業,市國資委建議相關出資企業集團對其所屬的嚴重虧損二級企業領導班子及主要領導給予調整。哈空調、哈工投集團的原領導班子相繼被“下課”。同時,市國資委建議哈交通集團等企業集團對所屬的29戶扭虧無望二級企業實施關停、銷號,對另24戶不同程度虧損的二級企業給予警告、限期整改、按時間節點要求實現扭虧。

市國資委要求各出資企業集團按照精準識別、精準分類要求,逐企分析,一企一策、依法依規整治,實現國有資本形態轉換。相關國資出資企業集團制定扭虧計劃,層層簽訂“責任狀”,確保所屬的二級虧損企業能夠起死回生、扭虧增效。

根據市國資委要求,哈交通集團、馬迭爾集團、哈建投集團、哈供水集團、哈工業資產經營公司等涉虧企業,對其所屬的二級虧損企業開出提質增效、尋找戰略投資者、推進混改、經濟性裁員、從市場要效益盤活資產、主業輔業分離、關停銷號等止虧“藥方”。

隨后,8月16日,全市召開國有企業布局結構戰略性調整工作會議,22戶企業集團被重組為14戶,做好“加減邏輯”為扭虧進一步鋪平了道路。

扭虧之役很快初見成效。據市國資委最新統計:截至目前,全市連續三年虧損的55戶企業同比減虧7.6億元,減虧率42.6%。扭虧企業在改革后的新格局下,紛紛構建了靈活高效的全新資本運營體系。

全市虧損大戶哈工業投資集團全面推進“三項制度”改革之后激發企業內生動力。截至今年10月末,累計營業總收入26.17億元,利潤總額達6417萬元,扭轉了去年同期利潤總額為負數的虧損局面,實現扭虧為盈,其他各項經營指標再攀新高。

在已實現虧損面減半的基礎上,市國資委還在全力推進剩余15戶企業的扭虧增效。

C去僵攻堅,越是艱險越向前

多年接不到訂單靠出租房產維生、處于休眠狀態只剩一兩個人看堆兒、背著幾億元的債務開工一天就多賠一天……一批喪失自我修復和自我發展能力、必須依賴非市場因素生存的國有企業,逐漸僵化、僵死,發展之路進退維谷。

據統計,在最多的時候,哈市國資出資“僵尸企業”有98戶,分布在集團重組前的哈建投集團、哈藥集團、哈水投集團、哈工業資產經營公司、哈供水集團、哈投集團、哈西部開發建設集團、哈住建集團。“僵尸企業”資產總額42.9億元、負債總額47.2億元。

去僵攻堅,越是艱險越向前。于得志多次在國企改革相關會議上說:“妥善處置‘僵尸企業’是增強哈市國有經濟活力的保障。對連年虧損,長期投資沒有收益及長年休眠的企業,要堅決停止‘輸血’,加大股權轉讓及清算注銷力度,實現依法有序退出。”

很快,市國資委將“僵尸企業”細分為“關停企業”和“特困企業”,五種退出方式因企施策——有的集團托管、有的銷號退出、有的清算解散、有的改制重組、有的破產清退。

哈供水集團、哈投集團等對資產負債清晰、企業基本不欠稅的“僵尸企業”通過先清算解散,再辦理注銷稅務和工商登記方式,完成企業銷號。哈給水工程規劃設計建設總承包有限公司、哈三家灣土方工程有限公司等均是以這種模式退出市場。在對“僵尸企業”清算解散過程中,哈投集團累計妥善安置人員300多人。

按照市國資委確定的“僵尸企業”處置時間表,2019年計劃完成60%去僵任務。據市國資委最新統計,截至目前,哈市已完成81戶“僵尸企業”處置,超額完成既定目標。

(稿源: 哈爾濱新聞網-哈爾濱日報) 

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